Alert legislacyjny: rząd kończy wsparcie dla ciepłowni i wspiera najuboższych odbiorców. Jest projekt ustawy

Rząd wpisał do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów projekt ustawy zakładającej wygaszenie systemu rekompensat dla przedsiębiorstw ciepłowniczych oraz wprowadzającej w ich miejsce bon ciepłowniczy jako nową osłonę dla najuboższych odbiorców ciepła. Wsparcie miałoby obowiązywać do końca 2026 r.

SUBSKRYBUJ NASZ NEWSLETTER LEGISLACYJNY

Obszar – ceny ciepła i bezpieczeństwo odbiorców

Projekt ustawy o bonie ciepłowniczym oraz o zmianie niektórych innych ustaw (druk nr UD286) ma na celu utrzymanie wsparcia dla gospodarstw domowych o niskich dochodach przez pokrycie części należności odbiorców ciepła wobec przedsiębiorstw energetycznych oraz przewiduje odejście od mechanizmów wsparcia przeznaczonych dla wszystkich obywateli i tym samym powrót do funkcjonowania rynku energii sprzed kryzysu energetycznego.

Ścieżka legislacyjna

Projekt ustawy został wpisany do wykazu prac legislacyjnych Rady Ministrów. Przewidywany termin przyjęcia projektu ustawy przez rząd to III kwartał 2025 r.

Bon ciepłowniczy jako osłona dla najuboższych

• Wg projektu ustawy bon ciepłowniczy miałby być wypłacany gospodarstwom domowym, które:
  osiągają dochód, w przypadku gospodarstw domowych jednoosobowych, równy lub niższy niż 3272,69 PLN oraz w przypadku gospodarstw domowych wieloosobowych, równy lub niższy niż 2454,52 zł na jedną osobę w gospodarstwie domowym,
• korzystają z ciepła sieciowego,
• płacą za ciepło powyżej 170 zł/GJ.

Poza tym wartość bonu będzie zależała od ceny ciepła obowiązującej w rozliczeniach z przedsiębiorstwem ciepłowniczym po dniu 1 lipca 2025 r.  

Jednocześnie przy wypłacaniu bonu będzie obowiązywać tzw. zasada złotówka za złotówkę, co oznacza, iż bon ciepłowniczy będzie przyznawany nawet po przekroczeniu kryterium dochodowego, a kwota bonu będzie pomniejszana o kwotę tego przekroczenia.

Minimalna kwota wypłacanych bonów ciepłowniczych będzie wynosić 20 zł. Poniżej 20 zł kwota bonu ciepłowniczego nie będzie wypłacana.

Co z tego wynika?

Projekt ustawy przedstawionej przez rząd wpisuje się w szersze działania rządu prowadzone od 2024 r., które mają na celu odmrożenie cen energii elektrycznej, gazu i ciepła.

Po tym jak rząd zdecydował się w zeszłym roku na odmrożenie cen energii elektrycznej i gazu oraz na wprowadzenie bonu energetycznego dla odbiorców energii elektrycznej wdrażanie instrumentów mających na celu uwolnienie cen ciepła było czymś całkiem spodziewanym dla każdego uważnego obserwatora rynku energii.

Warto przypomnieć, że ceny ciepła pozostawały zamrożone aż do 30 czerwca tego roku, mimo że szok cenowy związany z wojną na Ukrainie już minął, a więc i tak bardzo długo w porównaniu z cenami gazu czy energii elektrycznej.

Proponowane przez Ministerstwo Energii rozwiązanie jest całkiem sensowne, gdyż z jednej strony oznacza ono przywracanie mechanizmów rynkowych, a z drugiej strony nie pozostawia samych sobie ludzi o niskiej stopie życiowej.

Pochwalić należy także wprowadzenie zasady „złotówka za złotówkę”, dzięki czemu pomoc nie jest ustanowiona sztywno dla konkretnej grupy odbiorców i przez to czyni ją dostępną także dla ludzi o relatywnie niskich dochodach przekraczających ustawowy próg.

Zagadką pozostaje natomiast wdrożenie bonu ciepłowniczego. 

W podobnej sytuacji rok temu przy okazji bonu energetycznego pojawiło się wiele kontrowersji związanych ze zdolnościami samorządów do wypłaty takiego świadczenia oraz z możliwościami jego sfinansowania przez państwo.

Ponadto Minister Cyfryzacji wyraził wówczas opinię, że przepisy projektu ustawy dotyczące przetwarzania danych osobowych, jakie będą przekazywane przez obywateli składających wnioski o bon energetyczny są niezgodne z RODO.

Czy tym razem projekt ustawy zostanie należycie przemyślany i skonsultowany, aby uniknąć podobnych kontrowersji. Przekonamy się już niebawem.