Rząd szykuje ulgę podatkową dla KGHM. Projekt trafił na Stały Komitet Rady Ministrów

6 października 2025 r. projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin (nr UD241) został skierowany na Stały Komitet Rady Ministrów. Dokument przygotowany przez Ministerstwo Finansów przewiduje istotne modyfikacje zasad naliczania podatku od wydobycia miedzi, którego jedynym płatnikiem w Polsce jest KGHM Polska Miedź.

SUBSKRYBUJ NASZ NEWSLETTER LEGISLACYJNY

Obszar legislacyjny

Projekt ustawy o zmianie ustawy o podatku od wydobycia niektórych kopalin (nr UD241).

Ścieżka legislacyjna

Projekt trafił na Stały Komitet Rady Ministrów. Po uzyskaniu pozytywnej opinii Stałego Komitetu projekt trafi pod obrady Rady Ministrów, a następnie do Sejmu. Nowelizacja ma wejść w życie 1 stycznia 2026 r

Co z tego wynika?

Resort finansów, pod kierownictwem ministra Andrzeja Domańskiego, argumentuje, że obecny mechanizm podatkowy zbyt mocno obciąża sektor wydobywczy, hamując nowe inwestycje i ograniczając konkurencyjność Polski wobec innych krajów wydobywających miedź. Za opracowanie projektu odpowiada wiceminister Jarosław Neneman, a koordynację merytoryczną prowadzi Departament Podatku Akcyzowego i Niektórych Danin Publicznych pod kierownictwem Edyty Białas-Giejbatow.

Projekt zakłada dwuetapowe wprowadzenie zmian. W latach 2026–2028 współczynnik podatkowy stosowany przy obliczaniu daniny od wydobycia miedzi ma zostać obniżony z 0,85 do 0,71 w pierwszym roku i do 0,64 w dwóch kolejnych latach. Od 2029 r. planowane jest przywrócenie pierwotnej formuły podatku z 2012 r., ale z równoczesnym wprowadzeniem mechanizmu pozwalającego na odliczenie od podatku do 50 proc. tzw. kwalifikowanych nakładów inwestycyjnych, przy limicie do 40 proc. podatku należnego za dany miesiąc.

Celem reformy jest pobudzenie inwestycji w sektorze miedziowym, zwiększenie atrakcyjności Polski dla nowych projektów górniczych oraz stworzenie zachęt do budowy nowych kopalń. Ministerstwo Finansów wskazuje, że miedź będzie jednym z kluczowych surowców transformacji energetycznej, niezbędnym m.in. dla rozwoju energetyki odnawialnej, elektromobilności i magazynowania energii.

Według danych resortu, zasoby bilansowe złóż miedzi i srebra w Polsce sięgają ponad 3,5 mld ton rudy, zawierającej 57 mln ton miedzi i 165 tys. ton srebra. Polska zajmuje 13. miejsce na świecie pod względem wydobycia miedzi, z roczną produkcją około 400 tys. ton.

Skutki dla finansów publicznych w pierwszych latach obowiązywania zmian będą ujemne. Dochody budżetu państwa zmniejszą się o ok. 0,5 mld zł w 2026 r. i o 0,75 mld zł rocznie w latach 2027–2028. Od 2029 r., po uruchomieniu systemu odliczeń inwestycyjnych, szacowany spadek dochodów sięgnie 1,15 mld zł rocznie. Ministerstwo Finansów ocenia jednak, że w dłuższej perspektywie reformy pobudzą inwestycje, zwiększą wydobycie i w konsekwencji przyniosą wyższe wpływy do budżetu.